3月15日，全国两会正式闭幕。今年的政府工作报告中提出要壮大绿色环保产业，加快解决风、光、水电消纳问题，减轻企业税费负担等与光伏相关的问题，着实振奋了一波光伏从业者的心。

作为两会代表，南存辉、刘汉元、曹仁贤、陈康平等纷纷为光伏行业发声。纵观各代表的提案，可再生能源补贴拖欠、光伏企业税费等非技术成本被多次提及。以下汇总了今年两会期间光伏代表为行业提出的建议和提案。

可再生能源电价附加

可再生能源电价附加一直是我国可再生能源产业持续健康发展中的“拦路虎”。按照《中华人民共和国可再生能源法》，补贴不足时，可以再提高征收的标准。

聚焦可再生能源补贴拖欠问题

根据国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》，截至2018年12月底，全国累计光伏发电装机量达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。迄今仅有5,024万千瓦进入可再生能源补贴目录，超过70%的项目未能进入。据中国光伏行业协会统计，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1,400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。

截至目前，可再生能源补贴第七批目录仅收录了2016年3月底之前并网的光伏发电项目，且目前补贴资金还未到位，严重造成了项目电站运营商的资金紧张。2019年，在以补贴定规模的新政策下，光伏新增装机不会带来新的补贴缺口，但是历史补贴问题仍亟待解决。

搬走非技术成本大山

一直以来，光伏企业税费、土地税等非技术成本被称作压在光伏企业头顶的大山，非技术成本的抬升，不仅降低了企业的利润率，也阻碍着了平价上网的进程时代。因此，进一步减轻光伏发电税费负担、降低非技术成本仍是两会代表关心的热点。

以企业税费为例，我国光伏产业链上、中、下游各环节都被全额征收各项税费，主要包括25%的企业所得税、16%的增值税及其附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多种税费，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。